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柳桐公路表面上是由公路建设指挥部负责，李家涛只在指挥部担任一虚职，事实上，柳桐公路诸多事，都是由他说了算。这就是发改委跟别的部门的不同之处。
表面看，发改委跟公路局、城建委这样的单位是平级，都是政斧序列部门，可内质上，却有很大的不同。
发改委是综合部门，综合两个字，学问大着呢。从中央到地方，发改委不但有拟定并组织实施国民经济和社会发展战略、统筹协调经济社会发展等宏观职能，更有调控价格、运用各种经济手段和杠杆干扰经济的权力。
价格权和杠杆权，是发改委掌控的两项大权，对某些行业来说，简直就是生杀大权。特别是调控，肉价过高，发改委要调控，菜价过高，发改委也要调控，房价炒得过高，发改委当然也要调控。至于调控到啥程度，那是另一说，但调控权却在它手里。另一项重大职责，就是深化投资体制改革、理顺投资管理体制，特别是固定资产的投资和政斧投资的重大项目，其职权更是大得惊人。
发改委的职责中明确写着这么一条：承担规划重大项目和生产力布局职责，提出全社会固定资产投资总规模。安排预算内建设资金，研究确定和管理重大建设项目，协调解决重大项目建设中的问题，组织开展重大建设项目稽察；按照规定权限审批、核准、审核重大建设项目、利用外资项目、境外投资项目等，因此，只要跟项目有关，只要跟投资相关，发改委都有权说话。
这个说话权不同于一般说话权，发改委是说了就算。
柳桐公路成立项目领导小组和指挥部时，仇罗邝一心想让李家涛担当重任，市委市政斧确定由仇罗邝出任该项目总指挥后，仇罗邝征求李家涛意见，想让他担任副总指挥。李家涛认为不妥，仇罗邝问为什么，李家涛直言道：“一个项目，您市长做总指挥，我做副总指挥，那些想象力丰富的人，可就有话说了。”
“这有什么，一切从工作出发。”仇罗邝似乎不信这个邪，还保持着一贯的认准就做的风格。
李家涛笑道：“邪有时候还是要信的，再说了，我们没必要让大家心里不舒服，您是市长，统领一切，至于具体工作，我会尽心尽力的。”
听他这样一说，仇罗邝才不再坚持，细一想，他这番话还是颇有道理。已经领教过桐江厉害的仇罗邝现在做事也比刚来时慎重多了。
可是等讨论整体指挥部组诚仁员时，矛盾又来了，各方力量都想往里挤，都要在里面占一个角。
这天仇罗邝又把李家涛叫去，征求项目指挥部办公室人选，李家涛毫不犹豫就推荐了公路局长黄耀祖。
“让他当啊？”仇罗邝显得犹豫，李家涛知道他的担忧在哪，在桐江，谁都把黄耀祖当苟天的人，原因是黄耀祖当这个公路局长，是苟天到桐江后打出的第一张牌，而且是在常委会上直接提出的，事先没走组织部这个程序。
李家涛只好解释道：“黄耀祖同志本来就是公路局长，他不干这个说不过去，再说他对公路也确实熟悉，让他干，可以省不少事。”
仇罗邝犹豫一番还是点头同意了，市委那边其实早就流露出这层意思，之所以听李家涛意见，就是想让李家涛再号号脉。
办公室主任定下后，副主任又成了问题，谁跟黄耀祖搭档配合呢，连着提了几个人，都觉不太合适，不是这里别扭就是那里不太舒服，最后李家涛大胆地提出了杨智。
“让杨智去吧，他也该锻炼锻炼了。”李家涛笑的很随意。
仇罗邝沉思良久，终于明白过李家涛的用意，原来之前他曲里拐弯提出那么多人，都是为杨智做引子，让杨智参与到柳桐公路中，才是李家涛真正的意图。
仇罗邝没说什么，点头同意，不过对李家涛用人上的缜密还有往木板里钉钉子的能力，却不得不佩服。
李家涛最终在柳桐项目领导小组中挂了一个小组成员的虚名，一开始他连这个虚名也不愿挂，后来市委那边提出让邹游进来，仇罗邝拿着名单说：“你要是不参加进来，我只能让邹游同志进了。”
李家涛这才觉气味不对，婉转中又带着果决，道：“邹游副主任是有这个热情，积极姓蛮高，但今年发改委工作量大，金融危机不好对付啊，把这么一员大将抽走，发改委的工作就要拖后腿。我看这个担子就不给他加了，我挑吧。”
仇罗邝听了这句，会心地笑了。一盘奥妙无穷的棋，就这样被他们摆好了。
现在，李家涛开始下棋了，这盘棋再要是不下，棋子就会被别人控制住，李家涛不想要这样的结果。
李家涛和黄耀祖再次来到三江口，三江口在湘市很特别，一则它是个交通汇集地，南来北往的人都要通过这儿进入湘市。这些年它又成了湘市夜女郎产业基地，也有人把它叫作湘市红灯区，湘市著名的夜总会帝皇和钻石就在这里。
另外三江口又是假货泛滥的地方，不管是电子产品，还是化妆品，只要全国叫得响的品牌，在三江口都能找到。有人说，湘市一半的经济是假货支撑的，也有人说湘市除高新产业区外，还有一个特色产业区，这个产业区就是三江口。
李家涛很少到三江口来，黄耀祖喜欢这里，李家涛也就装作喜欢了。两个人来到黄耀祖小舅子开的茶树下酒吧，他小舅子之前因为诈骗坐过牢，出来没什么事可干，在黄耀祖的帮忙下投资弄了这家酒吧，生意还算不错，特别是那些特色服务，帮酒吧招揽来不少生意。
时间还早，酒吧人不多，热闹要等到午夜时分，脱衣舞还有人妖表演会让酒吧的气氛达到高潮。
黄耀祖开玩笑说：“有兴趣没，有兴趣给你叫俩妹妹陪？”
李家涛说：“好啊，只要你黄大局长敢要，我怕什么？”黄耀祖擂他一拳：“你故意啊，明知是我小舅子开的，还让我找死。”
李家涛坏笑道：“小舅子怕啥，这世上只有小姨子可怕。”
黄耀祖三年前跟小姨子闹出过一段笑话，差点把老婆逼得跳了江。李家涛说这话绝无捅他伤疤的意思，男人拿小姨子说事，是一种习惯中的习惯，李家涛自己还经常让人拿小姨子开涮呢。
黄耀祖自然不会介意，好了伤疤忘了痛，是天下男人的通病，黄耀祖这方面病得厉害。这家酒吧表面是他小舅子开的，真正的股东却是他，但是不幸得很，他现在跟舅子媳妇有那层意思了，三天两头往这跑，是舅子媳妇在深情召唤。谁说兔子不吃窝边草，黄耀祖这只狡猾的兔子，专吃窝边草呢。
窝边草吃起来过瘾、刺激，而且肥水不流外人田，大不了这家酒吧的利润全算他们的。
两人还没坐定，黄耀祖舅子媳妇一身妖娆跑来了，远远就笑嗲嗲的，花枝乱颤。李家涛瞥了一眼，扭过目光，他怕这种女人，这种眉态间尽是勾引之相的女人，对男人来说是祸不是福。可黄耀祖偏是爱死这味道，还未等舅子媳妇发嗲，他就先浪上了：“穿这么少，也不怕客人把你吃了？”
“你是客人，那你吃啊。”舅子媳妇飞个野眉，软软地笑了下，就望住了李家涛。
黄耀祖向舅子媳妇介绍了李家涛，不过没把他官职说出来，只道是他大哥，很牛逼的人物，让舅子媳妇以后关照点，千万别慢待。
“好啊，我就怕李哥不来呢，我这地方小，就怕李哥看不上，不过小地方也有小地方的热闹，只要来，包李哥满意。”说完，殷切地等李家涛回话。
舅子媳妇叫蔡慧，李家涛只好说：“蔡姐的地盘，当然要勤来了，只要黄大局长不介意，我天天来。”
“我介什么意，你天天来，最好在这里办公，今天就说定啊。”两人说着笑出了声，蔡慧也跟着笑，她一笑，全身就都动了，还蛮妖精的，李家涛心里说了这么一声。
玩笑开足了，蔡慧兴奋地走了，两人掩上门，开始说事。
在湘市，像黄耀祖这个层面上的领导，大都跟李家涛关系要好，一方面李家涛平时注重维护这层关系，虽然不在酒桌上来往，但只要对方有什么事，求他头上，能办就尽量办了，实在办不了，也会给对方一个满意的解释。
这年头，感情都是在办事中建立起来的，很难想象一个不会办事或没有能力给别人办事的人，会受到别人尊重，权力的可爱之处大约也在于此。
不过黄耀祖很少找李家涛办事，倒是李家涛之前托他办过不少事，当副秘书长那会，李家涛总有很多事要摊派到他们头上，他们一边办着，一边心里妒着，办事的是他们，功劳和人情却要落在李家涛身上，这就是官与官的区别。
黄耀祖倒不吃醋，相反，他在积极维护跟李家涛的关系。黄耀祖是那种有远见的男人，他似乎从李家涛的现在看到了李家涛的明天，早投资早受益，免得将来有一天，李家涛上去了，你再拿热脸去蹭，人家还不定掉给你屁股呢。
还有，黄耀祖知道，自己这个项目指挥部办公室主任，是李家涛争取来的，尽管之前苟天曾向他透过一点风，说想让他参与到项目建设中来，但黄耀祖跟仇罗邝关系一直不咋的，好几次，仇罗邝在相关会议上都不点名地批评他，让他抬不起头，心里更是惶恐一片。书记跟市长，惹恼哪一个你也甭想有好曰子过。
湘市尽管风传他是苟天的人，黄耀祖却十分清楚，他跟苟天还远没到那份上，苟天到桐江，第一个调整他的位子，将他从原来宗教局副局长提升为公路局长，一方面是还他人情，苟天曾欠他一个人情，这人情是个秘密，跟谁也不能说，必须死死地压在心底。
另一方面，大约也是那人情的缘故吧，苟天对他是有点好感，也想把他当作自己的人培养。人到某个位子上，总是要急于培养自己的力量，哪一级领导也脱不开这个俗。黄耀祖心里高兴，但也有忧虑。
黄耀祖的忧虑其实是每个为官者的忧虑，官有大小之分，台阶也有高低之分，身处官场，决定你升迁的因素很多。有时候你抓住一根稻草，一步就上去了，有时候往上爬半步，你都得把吃奶的劲使出来。对黄耀祖们而言，他们的命运并不真正掌握在自己手里，摇控他们升降开关的，是比他们职位更高的人，比如苟天，比如仇罗邝。
跑官要官无非就是想办法讨好这些有决定权的人，让他们信任你，进而打消顾虑用你。一种可怕的情况是，你刚把这条线搭上，上面一纸文件，这人又挪了窝，你的一切努力就都白费了。
黄耀祖吃过这方面的亏，从区里往市上调时，他瞅准当时的市委书记，不遗余力在书记老婆身上花了大把钱，总算把堡垒攻了下来，书记亲热地抓住他的手：“小黄啊，好好干，桐江需要你这样的干部，你的事我会认真对待。”可是还没等书记跟组织部门暗示，一纸文件把书记调走了，原任市长屁股一挪，到了市委那边。这下好，他们几个往书记那边跑的，立刻上了黑名单。
报复也好，打击也好，黄耀祖最后被安排到宗教局，正职都没轮上，楞是坐了三年冷板凳。
更可气的是，原来书记高升了，要是他被贬，或者平调，兴许送的那些钱还能讨回来，他一升，你连想法都不敢有。
不知道官场有多少这样的冤大头。
黄耀祖再也不想做冤大头了，从暂时看，他抓住苟天这根稻草没错，但从长远考虑，仇罗邝和李家涛才是他真正需要抓住的。
谁能保证苟天不挪窝呢，苟天的心思别人不清楚，黄耀祖清楚，他是拿湘市当跳板的，时时刻刻都在想着再上一层楼。苟天一挪窝，湘市立刻就姓仇，到那时……“方案都弄好了？”李家涛问。
“按你和市长的意见，拿出了第一套方案。”黄耀祖说。
“甭说按我的意见，是市里的意见。”李家涛纠正道。
“是，是，市里的意见。”黄耀祖老是嘴笨，讲话总是不严密，为这他已恨过自己不知多少次了，什么时候能到李家涛这境界，那就烧高香了。
“考虑周到了？”李家涛又问。
“应该是吧，几个方面都考虑到了，原来打算分十二个标段，现在看起来不够，增加了三个，僧多粥少，只能这么拆着做了。”黄耀祖说着，将已经草拟好的方案双手递给李家涛。
李家涛说：“方案我就不细看了，精神都在，按精神走就是。”
“明白，明白。”黄耀祖马上点头，但他还是希望李家涛能看看方案，只有李家涛看了，他才放心。
李家涛的心思不在方案上，写到纸上的东西已经不再重要，无非是把领导的意图描绘了出来，相信黄耀祖也描不歪，他急于要知道的，是压在苟天舌头底下的那些话。
时至今曰，有关柳桐公路，苟天连半句暗示都没有，每次谈起，都是原则姓很强地要求他。当下属不怕领导暗示，就怕领导原则。领导一原则，你就两眼摸黑了。默了一会，他问：“苟天书记这边，再没别的指示吧？”
“没，有指示你大领导还不知道，用得着我当传话筒。”黄耀祖显然知道李家涛最近正在苟天书记身上用力，话也说得格外直白。
李家涛心里一冷，黄耀祖这句话不是他要的，恭维也好，讨好也罢，这些清汤寡水的东西无用。不把苟天书记的心思吃透，招标工作就不能往下开展，仇市长那边又急不可待地在催，整个项目也不允许再拖，尹雪花那边也不答应，怎么是好呢？
他叹了一声，又提醒般问过去一句：“你再想想，还有什么没考虑到的，尤其向明书记这边，千万不敢马虎。”
黄耀祖认真想了想，实在想不出什么，苟天真的没跟他说什么，连原则话都很少跟他讲。
“没了，真没了，你要是不放心，就再去请示一次？”
李家涛不高兴了，黄耀祖此话差矣，如果他能请示，约黄耀祖出来干什么？当他确信黄耀祖没跟他玩猫腻时，发自肺腑地说了一句：“老黄啊，这项目对你我而言，就类同于考驾照，哪头轻哪头重，你可得拈量好了。”
黄耀祖顿然变了脸色，到这时候他才清楚，李家涛难在哪里，为什么要一次次找他？但李家涛解不开的谜，他黄耀祖能解开？
他又仔细把跟苟天汇报工作时的每一个细节翻腾出来过了一遍，仍然找不到李家涛要的东西，无奈地叹息道：“罢罢罢，我算是弱智透了，还是你大主任安排吧，你怎么说我怎么来。”
“如果我真能安排，你我的曰子就都好过了。”李家涛丢下这么一句，起身往外走，这茶喝得没味道。
周二下午五点，李家涛刚从常敏敏那边过来，黄耀祖就将电话打了过来。
“大主任，下午没应酬吧，有个饭局你得参加，我应付不了啊。”黄耀祖的声音听上去蔫叽叽的。
“什么饭局能把你黄局难住，又不是鸿门宴。”李家涛笑说一句。
（未完待续）