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中国现在的军队规模算得上庞大，经过多次整编和欧洲战争爆发，国防军如今拥有50个整编师，总兵力110万人，加上近30万人的地方部队和新编欧洲远征军的45万人，全国军力已高达190万之巨，虽然整体规模还不能同欧洲各国现役部队动则数百万相比，但这样一支强大的国防军已完全改变了中国原落后的面貌。
有了这批拥有丰富经验的德国军官在手，方子达的二次整编计划就能顺势进行。在他的计划中，他将把如今的整编师重新调整结构，从原来的2万1千人增加到2万3千或2万4千人左右，增加的数额虽然其后勤、工兵、指挥参谋系统占了绝大部分，可往后的战争打的不仅仅是冲锋陷阵的士兵，一支部队是否有持续作战的强大战斗力，这些才是真正基础。
在这考虑上，未来国防军编制会维持在40至43个整编师，一百万军力左右。同时削减地方部队的比重，扩大警察编制来取代一些地方部队的工作。这样一来，就等于有近60万 人将退役或者专业地方，这是一个极重要的工作，方子达在新建几大工业城市的计划同时就考虑到了这点，对于新城市的移民会优先对这些退役、专业军人的安置，或者在各人当地建立军政部门，专门负责安置工作。
这是陆军方面，还有海军。欧洲大战的结束，海军的建立也摆上的议案，这次从德国招募的军官中有1/8是海军军官，这些人将作为教官和外籍军人直接充实到海军部，以帮助中国的海军尽快形成力量。
从国际军事角度来看，海军首屈一指的是英国。接下来是意大利、美国等国，德国的公海舰队虽然赫赫有名，可在欧洲战争中它在海战中发挥的作用并不大。可方子达却不这么以为，德国公海舰队虽然拿得出手的战果不多，但这主要是那位“热爱海军”可又怕把海军在战争中被消耗掉的德皇威廉陛下瞎指挥的结果。德国海军的素质其实不亚于英国海军，在实力相差悬殊的情况。德国海军还能以潜艇战、海上骚扰战等战术给协约国带来了极大麻烦。
中国是海洋弱国，要在短时间内形成有战斗力的海军可不是仅仅靠着捡欧洲洋落，搞来几艘船能成功的。扬名天下的大英帝国海军靠着坚船利炮在全世界打遍各方无敌手，这是由英国强大的工业基础和海军建设发展思路所决定的。中国这样的国家就算学习英国人的经验终归也就是邯郸学步的结果，倒不如学习德国人在欧洲战争中的海军运用方式，以小击弱，扬长避短。
中央陆军学校本就有德国教官在，方子达对此特意和段芝贵、王士珍甚至把已经赋闲在家的段祺瑞也请了出来，商讨对于这些即将到来的德国军官们的工作安排。
在各方讨论下。最终决定等这些德国军官们抵达后，由国防部和总参谋部联合对这些军官们建立详细档案，按照各人所长分别安置。长于理论的，可以作为教官进入中央陆军学校、海军学院或者其各下级军校。擅长训练的，可以在第二次国防军整编中发挥所长，辅助中国军官。在战争中经验丰富，能带一手好兵的，甚至能直接担任国防军军官职务。当然因为国籍原因他们这些人只能担任副职，假如有人愿意加入中国籍。那么经国防部批准可以等同中国军官一样的待遇担任军事主官。
陆军方面问题不大，毕竟国防军已经过了一次整编工作，中央对此工作已经有了经验。可关键还是海军那边。无论是方子达还是段祺瑞或者段芝贵和王士珍，这些人说起陆军来头头是道，可一提到海军有难免抓瞎了。
海军部作为国防部成立之前和陆军部平起平坐的重要军事部门，无论是辛亥革命后曾经先后担任过海军部总长的黄钟瑛、汤芗铭、蓝建枢、吴应科、李鼎新、刘冠雄等人。这些人中黄钟瑛之前仅仅是个管带，汤芗铭是参谋出身，蓝建枢和黄钟瑛的经历差不多，而且年事已高，吴应科是技术人员。李鼎新和刘冠雄是留英学习海军的同学……。
这些人虽然都有在北洋舰队中的经历，也参加过当年的甲午海战，可从实际上来说他们任何一个都没有指挥一支大舰队的经验。其中在民国成立之前最高的职务仅仅只是一舰管带或者海军技术、文职官员。在中国缺乏海军专业人士的情况下，当时政府也只能从矮子里拔长个，对他们委以重任。
现任的海军总长是刘冠雄，在谈到关于海军问题时，方子达让段芝贵把刘冠雄找来询问他的意见。刘冠雄是当年福州船政学堂后学堂驾驶班第四期毕业，第三期海军留英学生，在中日甲午战争失败后，刘冠雄所担任管带的飞鹰号是中国海军仅存的最有战斗力的战舰，可想而知他在中国海军中的地位。可以说，和以上几任海军总长相比，他的能力是最强的，这也是方子达选择他担任海军总长的重要一点。
刘冠雄出生于1861年，如今已是近60岁的人了，但常年军旅生涯，他的腰杆依旧挺直，精神也很不错。尤其是当得知政府准备从德国购得原公海舰队的主力舰只，并且招募了一批德国海军军官来华时，这些天他一直沉浸在兴奋之中。
“十年陆军，百年海军，这句话不是说着玩的。”于会后听了一会儿，刘冠雄这才开口道：“甲午之后，我中华虽称有海军，但实已无海军，若大一个中国其海军力量拿出来还不如日本的一支分舰队。船老、吨位小、船速慢、炮火落后，就连海军后辈力量也严重不足。说实话，我这个海军总长走出去都不好意思说自己干的是海军。”
刘冠雄自嘲地说道，方子达等人听了也是阵阵苦笑。这些话并没错，中国海军的情况就是如此，这些年来海军瞧着陆军干得红红火火，左一个整编又一个换装，国防军如搭积木一般刷刷刷地起来了。但海军却依旧守着那些破烂一动不动，整个海军上下谁没有点怨气？刘冠雄今天说这话同样也是发泄自己心中的不满。
“子英兄，你前面也说十年陆军百年海军，政府考虑先发展陆军既是这个道理，同样也是国内和国际形势所逼迫的。如果没有强大的国防军，前些年在奉天、胶州的战争也不会打到后来的结果。现在无论是亚洲还是欧洲，战争已经结束了，国家经历这些年发展也有了些底气，这不就开始考虑海军了么？”段芝贵作为刘冠雄的顶头上司在旁解释了几句，刘冠雄脸上表情稍稍缓和，微微点了点头。
“政府的决策我能理解，但作为一个老海军有些话我不吐不快，所以今天还请总理和诸位多多海涵。”站起身来，团团对众人鞠躬，方子达连忙拦着他，很是诚恳道：“无妨、无妨，大家都是为了国家嘛，刘将军的高风亮节子达深为敬重，今日请刘将军来还是主要商议下这些舰只和来华海军军官的安置工作。毕竟你是海军的专业人士，又是海军总长，你的意见是很重要的。”
“那我就说说！”坐回位置上，刘冠雄直截了当道：“刚才我说过百年海军的话，也就是说海军要建起不是短时间就能成效的，也不是随便买几艘船就能形成战斗力的。和陆军相比，海军所需要的技术性强得许多，说句不好听的话，你们陆军当排长、连长的下级军官放到我们海军来，恐怕连擦甲板的水手都无法担任。”
刘冠雄这话说的难听，可无论是段祺瑞还是段芝贵、王士珍都默然无语。的确如同刘冠雄说的那样，陆军当兵没文化，不识字没关系，只要肯下苦训练，听长官的命令，坚决执行就行。但海军不同，每个水手都有各自的职责，无论是负责轮机还是了望或者瞄准开炮等等，都需要一定的文化素质和良好训练。这可不是随便竖起招兵牌就能招来的，必须经过长期、正规的专业教授才能胜任。
见大家若有所思，刘冠雄道：“所以海军的发展其根基在基础上，我建议除一部分来华军官作为指导上舰，以让我海军将士尽快熟悉这些舰只外，其余军官全部作为教员使用。并且扩大中央海军学院的规模，而不是作为陆军学院附属存在，最好是独立出来，使其成为我中华真正的海军摇篮。”
“这个建议好！”方子达一口答应，看着刘冠雄问道：“那么，由谁来筹备新的海军学校专门负责此事？刘将军可有合适的人推荐么？”
“当然有！”
“谁？”
“原前清海军大臣、提督、民国总统府参议，海疆巡阅使，海军上将，萨鼎铭！”(未完待续。。)
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