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普通难民体力恢复后，在所分配的区域内，开荒自己所分配到的土地种植粮食。农闲时，还必须适当抽调人力，去完成各道路的施工建设。
粮种、粮食全可来个仓库提取，但是并不是无偿供给而是租借，等难民们开荒种粮收获粮食后再归还。来仓库提取粮食、粮种的，必须有当地区域管理的，人类部队负责人开具证明方可领取。
开荒种粮的地，前两年免除赋税，第3年开始按收成提取2~3成的粮食。具体多少由各区负责人最后商量决定。
等会议结束人散之后，羽林血鹰留下16 17两个人。他打开地图，指着上面众多的横线和竖线，将自己的大体规划告诉她们。
比如难民1000人设一个村单位，安排在各个有道路分隔开的区域内。主道路两旁10~15米内，次道路两旁6米内，村域内道路三米内，不许耕种。这些都留着，将来种植乔木型果树。
比如在难民规划区村域内，最好每隔100米留一条两三米宽的村路，路两旁种植乔木型果树，以做防风林等具体事项。
16 17，两人一边听一边认真的记录。事后羽林血鹰说，如果觉得人手不够，可以在难民中选出一部分人组成一个管理机构。直接由他们去与所有难民，协调管理日常具体事务。
另外关照一下西部荒野的旅店老板汤姆，以前他为自己做过不少事情。还有的就是以后蛮锤人的道路具体测量人员过去测量规划时，也由他们人类士兵负责他们的安全。16 17点头表示明白之后，羽林血鹰这才让她们离去。
羽林血鹰决定等梅兹德拉来了，跟他谈一下，大体规划之后就直接做狮鹫去塔伦米尔，然后经塔伦米尔沿路飞，直到南海镇。
梅兹德拉在太阳将近落山的时候赶到了，同行的还有十几个矮人狮鹫骑士。羽林血鹰也不做作，直接在哨塔里面宴请他们，同时一张地图也摆在桌上。
“我的大体规划是这样的。但具体实地能不能按这个设想来达到，还是得请你们矮人帮忙勘察设计才行。”羽林血鹰喝了口酒说道。
“道路什么的都好说，但是你说的计划引幸特兰河的水进入这片平原。这可得用好长时间来勘察，特别你的要求还是，由北至南贯穿整个海边平原，工程量可是非常大的。”梅兹德拉说道。
“我知道这河道工程量大，但不要紧，我们有的是时间和人手。”羽林血鹰说道。
梅兹德拉喝着酒，想了一会儿说道：“我们也在建鹰巢山总部，可能没有太多人员能来帮你们。”
“我只要勘察设计人员和工程建设指导人员就行，苦力人工我们有！现在暴风王国有很多难民在逃难，他们连吃的都没有。我想让他们帮忙干活，至少这样他们还不会饿死。”羽林血鹰说道。
“收留难民？这可不是什么好事儿！麻烦，还容易出事，更别说要出山一样的粮食了。“梅兹德拉提醒说道。
“唉……谁说不是？我现在就怕难民太多，军队管理不过来。你看看，我现在新招了1400多名士兵，还觉得紧张，就怕他们闹事。可是我们奎尔萨拉斯毕竟和人类是联盟，总得帮一些。”
羽林血鹰说道：“明天我就开始去洛丹伦王国。他们将在那里召开联盟会议，我得去跟他们拿一些买粮食的钱才行，就怕他们不给。”
“哼，那可是他们人类难民！这点钱也不愿意出的话，我就连参战都不去了。”梅兹德拉说道。
“我都忘了，你们也收到了人类的请函了。你们矮人可是人类的铁杆盟友，如果你不去参战，就有好看的了！”羽林血鹰笑道。
“如果他们连给自己难民买粮的钱都不给你的话，我当然不会去！连自己子民的生死都不理，难道将来会在乎我们矮人的死活？”
梅兹德拉赫喝酒说道：“如果他们不在乎我们矮人的死活，那么我们与他们结盟又有什么意义？既然没有意义，又何必去参战呢？”
“这我无法猜测！不过刚来到的1万多个人类难民说，暴风城已经封城了。很多难民无处可去，都集中在西部荒野那里挨饿受冻，死了不少人。”
羽林血鹰说道：“普罗德摩尔王国，希尔斯布莱德的南海镇也在拒收难民。我估计现在能收留难民的，可能只有阿拉希王国，和洛丹伦王国的内陆区域了。至于吉尔吉斯王国，我不知道他们是什么样的态度。”
“这帮人类贵族真是一群狗娘养的，他们怎么能这样对待自己的子民？别的国家也就算了，暴风城居然封城真是太过分了！”梅兹德拉愤愤不平。
“人类都这样！”羽林血鹰笑道：“你要为这个生气那就太不值得了。”
“你打算收留多少难民？”梅兹德拉喝着酒问道：“现在粮食可是金贵的很，比黄金还要紧要。”
“最多20万难民！”羽林血鹰说道。
“20万？我没听错吧！”梅兹德拉张口结舌。
“我是说最多20万，再多我也没办法养活他们！”羽林血鹰说道。
“20万！那得用多少粮食来养？天啊！”梅兹德拉感叹说道。
“每人一年300斤粮食算的话大概一年要6000万斤。”羽林血鹰吃了一块肉说道。
“6000万斤粮食？”梅兹德拉虽然也是个领主，但他觉得自己无法想象这个粮食堆起来到底有多高。
“你有这么多粮食吗？”梅兹德拉问道。
“没有，羽林血鹰摇头说道：“所以才向人类国家联盟要钱啊！一年6000万斤粮食可不好弄到。”
“如果人类联盟国家不给钱怎么办？”梅兹德拉问道。
“那我就选三五万身强力壮的难民来就行了。其他的难民还是由人类自己去处理吧！杀也好，饿死也罢，他们自己都不关心，我操什么心？以后这些就是我的领民，他们人类联盟打赢了，想再要回去可不行。”
羽林血鹰说道：“丢弃了的东西，想要再拿回去可不是那么容易。其实就算他们给我钱，我也不是那么容易买到那么多粮食的。如果我所料不错的话，现在他们的粮食绝大部分要供应给军队。士兵要吃饱要粮食，战马也一样！”
“那你还愿意收留那么多难民？”梅兹德拉说道。
“没办法！谁叫我手下有不少人类士兵呢？总要做些事情才行！”羽林血鹰叹气说道：“这些事我们还是先别谈了，很是烦人。说说我们的河道工程，比较轻松一些。”