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全县几十万只山羊如果真的因为此次林夕搞的封山禁牧而发生病害，那后果可真是无法估量，到时农牧民真的闹起来，恐怕他这个新上任不到一年的县委书记，就得被就地免职。林夕对此也不敢大意。
可如果不能让对森林草原破坏最严重的山羊下山入圈，那这次的封山禁牧行动就根本达不到预期的目标。山羊不仅要吃地面的青草，而且它们还吃草根，特别是青吉县属于北方，一到冬天，大雪之后，青草全部枯黄，山羊就会刨食土里的草根，这样一来，就算来年春天，春暖花开之季，青草也不会再发出新芽。
针对山羊圈养这个问题，林夕又召集了全县牧业方面的一些专家和一些年纪比较大，经验丰富的老牧民，详细的询问了有庆情况。
最后得出的结论让林夕有些沮丧，山羊真的不适合圈养，林夕的工作热情一下子减弱了许多。可是他没有放弃，林夕坚信一定要以找到两全其美的办法。
当晚，林夕坐在办公室里，一根接着一根的抽着烟，他的嘴里根本感觉不到任何味道，可心里却不断的反着苦水。难道就真的解决不了这个问题吗？
第二天一早，县委办的秘书一来，就看到林书记的办公室，不断的从门缝里往外冒着轻烟，秘书知道林夕工作一忙就不回县里给他安排的宾馆去住，而是住在办公室里间供他临时休息的一张单人床上。
见屋内不断的向外冒着轻烟，贾秘书怕林夕出事，几步走过去，轻敲了几下门，里面没有回音。秘书拿出钥匙，打开了林夕办公室。
门一开，里面一下子涌出一阵烟，呛的贾秘书忍不住一阵咳嗽。仔细一看，林夕已经趴在桌子上睡着了。
秘书小心的走到窗前，将窗子开了个小缝，往外放烟。细小声音惊醒了林夕。
林夕睁开眼睛，一看是贾秘书，便道：“小贾，你过来了。”
贾秘书回头见林夕已经醒了，回答道：“林书记，您昨天就趴在桌子上睡了一晚啊。”
“昨天想点事情，想累了，趴在桌子上就睡着了。”林夕边说边站起来，轻轻揉了揉了有些发麻的胳膊。
“林书记，你昨天又抽了多少烟啊，我早上过来的时侯，都看见这屋子从门缝直往外冒烟。”平时林夕也没什么架子，所以办公室里的人虽然尊重林夕，可说话时一般都是有什么说什么，而且林夕也讨厌手下的人说话拐弯抹角。
“也没多少，对了，你一会再去给我买一条烟放我办公桌里，昨天晚上把烟都抽了了。”
贾秘书答应了一声，转身出去给林夕买烟去了。
过了一会儿，办公室的通讯员过来为林夕收拾了一下屋子，将林夕昨晚堆满了的烟灰缸给倒了。
林夕简单洗漱了一下，又坐在办公桌前沉思。十来分钟后，贾秘书买烟回来了，林夕吩咐贾秘书通知没有外出的常委8点半到会议室开会。
贾秘书通知完后，又到林夕的办公室，向林夕汇报道：“林书记，其他十位常委都没有外出，8点半会准时到会议室的。”
8点半，包括林夕在内的11名常委都聚集到了常委会议室。经过一晚的深思熟虑，林夕首先把现在封山禁牧存在的问题跟各位常委说了一下。希望各位常委能想个办法。
其余10名常委讨论了半天也没有什么建设性的意见，最后林夕道：“同志们，丰天县封山禁牧的好处大家都看到了，咱们县目前的状况大家也都比我清楚。可以说封山禁牧已经是克不容缓。
但现在摆在我们面前的难题是，我县去年年末的羊存栏有近100万头，其中山羊占了大部分，实际数字可能比这还要多。
封山禁牧禁不住羊，那就等于一句空话。可前几天，请教牧业的专家和一些老牧民，了解到山羊圈养会给山羊带来病害。老百姓一定不会答应。
那现在摆在我们面前的就只有两条路，一是放弃封山禁牧，让沙漠继续侵蚀我们的草原、我们的森林；二是说服养羊户放弃养山羊，另谋出路，或是转养其他牲畜。大家看看，我们应该怎么办？”
昨天林夕想了一夜，要想真正的实行封山禁牧，从根本上解决沙进人退的局面，就只有在全县范围内减少沙漠化的罪魁祸首——山羊的数量，直至最后使山羊在青吉县消失。
林夕的一席话又一次在其他10名常委中掀起一阵热烈的讨论。大家开始讨论的话题是禁牧和禁羊应该如何选择。可逐渐大家达成了一致，封山禁牧是一定要搞的，不然在坐的诸位就是青吉县罪人，在几十年、几百年之后，当青吉县成为一片荒漠时，人们恐怕会指着众人的坟头骂娘。
林夕见众人的意见统一后，讨论的话题逐渐转到如何说服牧民如何放弃养羊上，林夕暗喜。
其实这一结果也是在林夕的意料之中。自从前段时间的抗洪之后，曾县长和胡副书记等人老实了不少，也见识到了林夕的务实。而且林夕的实干风格带动了全县各级领导干部的工作作风的好转。
曾县长和胡副书记等人年青时也曾有过伟大的理想报负，而且工作也干得十分出色，不然他们也不会一步步升到现在的位置。只是随着年纪的增长，才渐渐迷失在这市场经济大潮中。但在现今的这种大气侯下，他们也渐渐找回了当年的感觉，将方要精力转向了实际工作。
至于另外几位其位常委，原本就比较务实，只要是真的对青吉县有利、对老百姓有利的事情，他们都乐于支持。
在坐的常委中有一半左右都亲自到丰天县考察了封山禁牧情况，就算没有亲自去的，也都听说了封山禁牧给当地带来的好处。也都知道，继续任由牛羊上山放牧，那青吉县沙漠化的程度还会不断加巨，也都意识到封山禁牧是势在必行的大事。
林夕满意的将昨晚思考的对策说给众人“同志们，即然大家已经达成一致，那么就如何说服牧民放弃养羊的问题我先说几句。”
众人的目光都对准了林夕，林夕接着道：“依我看，直接说服牧民放弃养羊难度比较大，牧民的羊是他们生活的主要来源，是他们的命根子，所以我看应该采取一些其他的办法，引导牧民自己主动放弃养山羊。
比如说制定一些优惠政策，引导农牧民出外打工、进城经商，或是转养黄牛等其他适合圈养的牲畜，改变他们对山羊的依赖程度，用事实说话，告诉他们除了养羊外，其他的渠道挣钱更多、更容易。
只要有一部分农牧民带了头，尝到了甜头，那其他农牧民也会很快转变思想，我们到时再用一些强制性的行政手段，不愁封不住山、禁不住牧。”
林夕的话为这次会议定了调子，其他常委也纷纷献言献策，想出了不少好的办法。会议最后形成一致意见，封山禁牧一定要搞，而且要搞好。
各相关部门和各乡镇应该切实负起责任，引导农牧民进城经商或是出外打工。对自谋经商的，要提供优惠政策，比如低息贷款、三年内免收各种税收等。对出外打工的，各相关部门和乡镇要对他们进行免费培训，使他们有一技之长，这样才可以增加他们的劳动收入。
对于希望继续从事养殖业的农户，应该由牧业部门从其它地方引进一些可以圈养的优良品种，逐步在全县境内消灭山羊这一森林、草原的最大天敌。
好在前段时间引进了信诚公司，今年全县的财政收入翻一翻不成问题，不然以青吉县全县仅有的不到亿元的财政收入，就算你有再好的想法，也无法成为现实。