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提拔吴三桂等人为侯之后，袁嘉升召集他们开会，商讨军制改革，说：“过去朕犯了不少错误，失了天下将心和民心，才导致流寇肆虐。如今希望各位将领和朕交心，畅所欲言，百无禁忌。重要的是找出大明军制的问题，朕保证再也不会秋后算账，也不会再听文官的谗言。大家有什么话尽管说，大明的军队还有哪些地方要改进？”
吴三桂这时站出来说：“既然皇上要我等交心，末将就明说了，太祖制定的军制，朝廷怕身拥重兵的武将造反，将大明军队的管理和指挥分开，一旦开战，由不懂军事的文官挂帅，并专任太监外出监军。这样一来将不知兵，兵不知将，将领处处受制约，无法根据战况指挥作战。这若是在太平盛世，那倒也罢，只是现在，流寇横行，臣以为，这万万不可。”
吴三桂这话，说到了孙传庭、唐通、姜瓖这些武将的心坎里，他们以前也深受其害，但是以前没有谁敢对崇祯皇帝提出来。怕被怀疑拥兵自重。他们都对吴三桂的话连连点头。
孙传庭的声音依然很大，说：“往昔我大明之兵败，确实多由于不知兵之人乱指挥，急功冒进，导致明军之败，还望皇上明察。”
“将不知兵，兵不知将，不懂兵的人瞎指挥，朕也看出来了，这些是大问题。”袁嘉升点点头，说：“朕确实应该把大明的军事指挥权还给你们这些将军。这样吧，今后大明军中，军事操练和征战，就都由你们这些将领负责。朕派过去的文官，一律从属于武将，只当幕僚，出谋划策。这样你们看怎么样？”
“皇上英明，万岁万岁万万岁！”孙传庭、吴三桂等人说。
“那以后皇上怎么制约你们武将？”宋权提出了这个问题，说：“现在有一些地方将领，比如左良玉、郑芝龙等人，就开始拥兵自重。”
“我们的家眷，都在京城。”吴三桂说。
“用人不疑，疑人不用。”袁嘉升点点头，说：“朕信得过在座的各位将领。而且朕将不再派宦官监军，太监干政，朕以为是个坏制度，魏忠贤的阉党暂且不论，前些日子被杀的杜勋，竟然胆敢勾结内臣，败坏朝政。我们要建立章法，彻底杜绝宦官干政。”
“皇上要如何杜绝宦官干政？”吴三桂等武官都觉得宦官干政是明朝政治的一大毒瘤，大喜，问道。
袁嘉升说：“朕最近在考虑这个问题，太监干政，得益于一定的制度：比如太监秉笔，也就是帮朕在公文上批红，以后朕都亲自动手；还有掌握东厂、西厂，监督百官，这个职责朕现在交给了锦衣卫；另外就是外出监军、监税和监矿。朕已经对症下药，不再派太监外出为官。”
宋权问道：“皇上英明，具体还应该建立章法。”
“你们看门外的铁牌！”袁嘉升说：“朕最近反思宦官专权，已经派满黑龙率新禁军入卫紫禁城，在各大殿前竖起了‘禁止太监干政’的大铁牌，高一丈有余，宽足有六尺，详细规定了章法，比如宦官不得外出为官，也就是说宦官不再监军、监税、监矿；宦官出宫门必须得到批准，私出宫门一步者，斩；宦官不许结交外官等。但凡犯法干政者、窃权纳贿者、嘱托内外衙门者、交结官员者、越分擅奏外事者、上言官吏贤劣者，即行凌迟处死，绝对不姑贷。这些具体的章法，朕已经交给总管王承恩去告知和执行，他们虽然也有意见，但还是表示支持。”
这时，新上任的刑部大臣王永吉说：“皇上，还可以宣布刑部拥有管理宦官的权力，朝臣可将犯错的太监先斩后奏！”
袁嘉升说：“朕以为，这也未尝不可，不过暂时不施行！”
宋权说：“根据大明祖制，朝臣在与太监相见时候，应该相互行礼。现在在这方面，也应该改变了，朝廷可以再规定，凡是宦官与朝臣相遇，不管双方品级高低，宦官都要主动低头、让道。而且宦官遇到朝中的大臣，不仅要主动让道，还不能直呼朝臣的名字，这样宦官的气焰就会少很多。”
吴三桂对这一点表示不同意，说：“这样等于规定太监低朝臣一等，有一些宦官，还是真为朝廷办事的，比如我的义父。”
袁嘉升点点头，才想起来吴三桂的义父高起潜也是宦官。于是说：”也是，宦官之中，也有能办事的，比如郑和，他就代表朝廷下过西洋。这样吧，今天讨论改革军制和限制太监的权力即可，不需要计较那些繁文缛节。“
“皇上英明。”吴三桂说。
“军队的粮饷问题，也需要朝廷重视。”兵部尚书宋权说：“除了朝廷奖励垦荒，在大明控制的顺天府、河北、山东、还有南方主要产粮区，都应该推广种植土豆、玉米等高产作物。”
“兵马未动，粮草先行。”袁嘉升对宋权说：“你有地方官吏的经验，这件事就交给你去办吧。”
“遵命，皇上！”宋权说。
军制改革和军粮确定以后，军心初定，袁嘉升开始整治吏治。
那天早朝，户部尚书倪元璐说：“皇上，臣有本奏，皇上前段时间改革军制，甚得将心，臣以为，我大明还需要整顿吏治，皇上还需要得天下臣心。”
袁嘉升问道：“准奏。你说说看，即便说错了，朕恕你无罪。
”谢皇上。“倪元璐说：”太祖家法，对大明的官吏过于苛酷，尤其是薪俸过低，官吏的薪水，都不足以维持体面的生活。这会导致很多问题。“
“什么问题？”
“官吏收入低微，手中有权，必然贪腐盛行，皇上从前首辅陈演家里搜出的金银几十万两，就该知道，大明的首辅如此，他手下的吏治也很溃烂！现在虽然说国库收缴了一些钱财，但是贪官还是很多。”
“依爱卿所言，当如何？”
“回皇上的话，臣以为可以适当提高官吏的饷银。俸禄高了，也有利于皇上聚天下英才而用之。”
“有道理。”袁嘉升点点头，“不过提高俸禄，官员就不贪了吗？人心可不是那么容易满足的。”
“皇上所言甚是。朝廷在提高官员俸禄的同时，可以让吏部加强对官员的考核，监察部可以加大监督力度。”
“倪大人说得对。”袁嘉升表示同意，说：“不过，国库现在还是空虚，需要开源，才有钱给官吏提高饷银。爱卿有何办法？“
倪元璐说：”太史公曰：‘天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往’。大明要开源节流，可以发展私营商业，废除朝廷对手工业的垄断，除武器制造、货币铸造由官府经营，其他行业可以放开，并按朝廷规定纳税。大明还可以开海禁，让渔民出海捕鱼。”
“倪大人说得有道理，朕若是允许民间手工业者经营，发展商业，朝廷的税收自然多了，国库的银子，也就会多了。如此一来，天下的将心、臣心、民心，必定归我大明。”袁嘉升说：“准奏！”
很快，袁嘉升雷厉风行推行了军制改革，限制太监权力，提高官吏薪水，鼓励手工商发展，开了海禁，京畿之地和北方的面貌焕然一新，南方也大受裨益，经济更加繁荣。
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(本章完)