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第四集第十二章 两天后，丹西召集文武官员、新旧部属，在玫瑰堡的市政厅开朝议政。
猛虎军团的文武旧部，原闪南各处大小地方官，将市政厅挤得满满的，不过看得出来这两拨人有相当的隔阂，两头人群紧密，三五成群地小声议论，中间却自然而然地形成了一个疏松的空白区，只有李维和旺热等数人站在中间，跟两边的人都打打招呼。卸下戎装，一身闪特民族服饰的丹西在安多里尔和帕巴特的陪同下走进了会场，厅内的景象令他心里微有不快，但脸上却依然是春风得意，神采飞扬。
会议一开始，丹西就宣布对行政辖区进行重新划分，原巨木堡三城地区成立中央郡，由席尔瓦任总督；将原闪南四位诸侯的领地合并，组成闪南郡，由帕巴特任闪南总督，马特则担任帕巴特的副手。
值得注意的是，这次丹西宣读委任状时，使用的是闪特语，而不是通用的商都语。
经几个月的学习，他的闪特本地语说得十分地道，闪特人那特有的小舌颤音发得清晰而准确，只是丹西爱炫耀的本性使然，发言时将一些闪特民间俚语如“官越大越好当”等，也现学现卖地用进来，在这种庄重的场合下显得有些滑稽。
丹西的这一决定在厅内多数人的意料之中，行政区域的划分仍保持猛虎军团的起家领地与新拓疆土的清晰分割，并没有影响原来闪南官吏的地位与利益，而帕巴特这次深明大义，为了闪特百姓免遭刀兵之灾而归顺丹西，功劳卓著，加之其人本身又德高望重，在闪特官员中享有极高声望，因此无论猛虎军团诸将还是闪南大小官吏都完全认同这一人事安排。
有些得意地宣读完委任状后，丹西举起一大叠辞呈：“最近以来，包括玫瑰堡行政长官雷茨在内的大批闪南官员向我递交辞呈，不过我一向主张遵守国法政规，反对越级汇报和裁断，现在既然有了帕巴特担任闪南郡总督就请他来处理属下的这些事情吧！”
庄重地从丹西手中接过辞呈后，帕巴特朗声道：“宣雷茨上前！”
一位年近五十的闪特官员走上前来，躬身行礼：“臣雷茨拜见领主与总督大人！”
雷茨显然久经官场训练，神情镇定，说话中气十足。
不过，当端坐在台上的丹西、安多里尔和帕巴特三人，一共六道锐利的目光都像找到了猎物的猎人一样锁定在自己身上，历经风雨的他也不禁手心偷偷冒汗，不为人察觉地紧攥住自己官服的边襟。
“雷茨，如今明主新立，干戈平息，正是我们文官施展本领，为民造福的好时机，为何你要在此时提出辞呈呢？”
帕巴特话音不高，语气也很淡，不像丹西那样抑扬顿挫，但淡淡的问话中自然而然地透出一股特有的威严。
“总督大人，臣在辞呈中写得很明白。臣年事已高，身体欠佳，加上才能有限，已经无法适应繁忙的政务工作，与其空占官位，不如让与贤者，而微臣也可以过上悠闲的生活。”雷茨多年的官场训练没有白搭，说话语气平静，不卑不亢。
“雷茨，”帕巴特微微地叹了口气：“你是我的老部下了，还记得十五年前吧，你在我手下当了两年的司法巡查官。当时的你意气风发、敢作敢为，满腔热情为民请命，纠正了多起冤假错案，大将军维塞斯的侄子犯法，你不顾多位大臣的说情，照样将其依法查办。还记得政绩考核时，我给你下的评语吗？”
忆及旧事，雷茨也颇有些感慨：“那时大人给微臣的评语是一心为民，刚正不阿。这些年来，微臣一直不敢忘记大人对我的栽培与厚爱。”
“既然你没有忘记我的话，那么，雷茨，我就再给你一次说实话的机会。”
帕巴特的话令雷茨的心紧地一缩，老上司绝不无的放矢的习惯印上了心头，可侥幸的心理促使雷茨决定冒一回险。
经历过无数刑讯场面的雷茨知道，现在这种场合绝不能让人看出自己的犹豫，他朗声回应：“总督大人，微臣虽然才疏学浅，处理政事也难免有差失，但尽忠为主，为民造福的信念从未有所改变。刚才所言也句句属实，请大人明鉴。”
“忠诚与清廉并不需要慷慨陈词来证明。”帕巴特的嘴角浮起嘲讽的微笑，语气仍然是那么平缓，但每一句都像针一样刺进雷茨的心头，使得雷茨只得运起全副心神，凭借多年的官场修为，强自保持镇静的神态。
“雷茨，这些年你我虽然不再共事，但我还是相当关注你的成长。你这几年官运亨通，稳步提升，去年塞特死后，你更是被提拔到玫瑰堡行政长官的高位，我在远方也默默地替你高兴。可惜啊！多年之后再见，你当年的豪气和棱角似乎都被磨平了，我见到的已经是一个圆滑玲珑，贪婪无耻的官僚了。”
帕巴特叹了口气，语气拔高：“宣商人赫尔姆斯入厅！”
帕巴特的这句话恍若晴天霹雳，叫雷茨差点瘫坐在地。
一个瘦小委琐的商人被卫兵带入厅内，跪在地上瑟瑟发抖。
“雷茨，认识他吧，尊贵的古玩商赫尔姆斯。”帕巴特仍然不急不缓地发问，而雷茨则全身冒着冷汗，无言以对。
“你刚才说自己才能有限，我看你的才能强的很嘛！多年的司法官没有白做，贪赃枉法的技巧比一般贪官不知道强多少倍呢！你的府宅家徒四壁，家人和亲戚也安分守己，俨然是一介清官，不是局中人又有谁知道，你通过这个看起来与自己毫不相干的商人收受贿赂超过十五万金币，制造十余个冤假错案，在四项市政建设中留下了重大隐患！若要人不知，除非己莫为，这是赫尔姆斯的证词和帐簿，你自己瞧瞧！”
帕巴特将证据扔向雷茨，后者已整个身体跪俯在地，全身抽搐，抖得比身边的商人还要厉害，根本不敢抬头。
“雷茨，对于闪特法律，你可能比我还要精通，你自己算算，这些罪行能让你死多少次？”
帕巴特把目光从雷茨身上收回，扫向原闪特旧官队伍，声音越来越激昂：“这次递交辞呈的二十三人，都是些贪赃枉法的蛀虫！按闪特法律全都得上绞刑架！捞够了，贪足了，想趁着现在政局变换的时机金盆洗手，更有无耻之徒还装出一副无辜的嘴脸，假扮清官形象，造谣生事，谎称自己受到猛虎军团的排挤而弃官不做，挑拨军政关系，军民关系。告诉你们，在我帕巴特手下，你们想这样做，门都没有！”
帕巴特目光到处，闪特旧吏一片片地将头侧开，不敢正视。
“昨天，我们闪南郡稽查署已经正式成立，即将对所有县行政长官以上官员进行定期和不定期稽查，任何人不得以任何理由妨碍稽查人员开展工作，所有官员离任都必须经稽查署出具报告，私自离岗均以叛国罪论处！至于以雷茨为首的这些已经查明的蛀虫，明天将公布其罪行，处以绞刑！”
帕巴特说完后，市政厅里鸦雀无声，猛虎军团的武将们自然是暗暗叫好，而相当多的闪特旧官则忧心忡忡，有些人甚至通体冰凉，不由自主地打起了寒噤。
看看是时候了，丹西用闪特语同帕巴特商量：“总督先生，而今新政初立，正是用人之际。闪特旧吏原在昏君奸臣手下当差，上梁不正下梁歪，难免近墨者黑，总督能否网开一面，给他们一个改过自新的机会呢？”
丹西发话了，相当多的闪特官员又燃起了希望的火苗，然而这丝微弱的火苗又迅速地被帕巴特斩钉截铁的回绝所浇灭：“领主宅心仁厚，可微臣认为此事不可。有令不行，则有不如无，闪特人民受苦，贪官污吏难辞其咎。将大贪小贪一网打尽，只有大快人心。”
丹西的双眼巡视厅内众人，接受着无数目光向他发来的求救信号。
半晌，丹西才叹了一口气道：“总督先生所言确实有道理，不过一棍子打死毕竟不是我们的目的，惩前毖后，治病救人，还闪南郡一个清廉高效的政府才是我的目标。过去大家的一些不当行为，既受昏庸贪婪的上司影响，又跟官员过低的薪水有关，我相信大多数人还没有到病入膏肓，不可救药的程度。我丹西一向推崇诚以待人，也希望诸位真心待我。关于当前闪南吏治，我拟了几项法令，安多里尔，你念一念，让大家讨论讨论。”
安多里尔从口袋中掏出早已写好的廉政令和求贤公告，大声地宣读丹西的政策：
一、凡原闪特大小官员，在一个月内能向稽查署坦白，主动纠正错误，退还赃款赃物者，罪轻者可免于惩罚，不予追究，罪重者也可免于死刑；凡心怀侥幸，在一个月内不自首者，一经查出，罪加一等，予以严惩。
二、大幅提高官员薪水俸禄，猛虎军团辖地各级官吏的薪水提升为大陆平均水准的两倍。
三、凡品行端正，有突出才能者，不论家世地位，不论来自何地，不论名声大小，皆可以到闪南郡行政管理署自荐，参加官吏的选拔。选中者将被派到各级官吏队伍中。同时也欢迎任何人举荐贤能，并视情况给予一定的奖励。
“总督先生，你看如何？”在安多里尔宣读完毕后，丹西有些歉然地向帕巴特征询意见。
帕巴特叹了口气：“领主大人还是太过仁慈了啊！不过既然领主决心已下，微臣自当遵从。”
闪南总督令人生畏的目光再次转向感到如释重负的闪特旧吏们：“我闪南郡初创期间，领主大人慈悲为怀，只要改过自新，既往之事不再追究。不过这等好事，只有第一次，没有第二次。而今新法令已定，对于再犯者，谁出面说情都没有用！如果你们自认手法比雷茨还要高明，想检验一下稽查署人员的办案能力，尽管以身试法好了。”
他右手一挥：“来人，将雷茨等蛀虫带下去收监，明天公审后处决！”
包括雷茨在内的二十多名撞到枪口上的倒霉蛋被卫兵们押走了，厅内相当多的闪南官员既生出兔死狐悲的感慨，又有劫后余生的庆幸，当然他们盘算得更多的，还是自己的前途和未来的应对措施。
“各位官员，”丹西流畅而高昂的闪特语再度响起：“你们都是国家的支柱，肩负造福民众的重任。闪特的老百姓已经够苦的了，蛮族入侵、王宫剧变、奸臣弄权、诸侯混战，诸位难道还忍心在父老乡亲的伤口上再撒一把盐吗！？在我丹西的眼里只有现在和将来，过去的事就让它过去好了，绝不会影响诸位将来的擢升与提拔，所有的政绩考核也都从今天开始重新计算。”
跟安多里尔和帕巴特交换了一下眼神后，丹西继续陈词：“既然过去大家做过一些对不起老百姓的事情，臣子欠债，领主还钱，我们必须要对他们加以补偿。我已经拟定了几项政令，希望诸位文武官员通力配合，认真实施。安多里尔，还得麻烦你再给大家念一念。”
老军师从那似乎掏之不绝的口袋里又拈出厚厚一叠羊皮纸，将丹西、帕巴特和自己三人共同拟定的垦荒令、通商令、免税令、免费教育令、释奴令、裁军令、屯田令依次宣读：
一、鉴于闪南郡战争破坏严重，耕地牧场颇多荒芜，这些荒地全部由闪南郡开发署统一收管和分配。凡无地或少地的闪南民众，都可以提出申请，由开发署免费赠予其开垦。此外，财政署还将提供无息贷款，以便垦荒的民众有资金购买耕牛、种畜和其他工具物资。
二、除猛虎军团领地与他国或其他城主交界处照原税率统一收取关税外，领地内的关卡税、入城税等一律取消，商品货物在猛虎军团领地内的流通不能有任何限制。领地各处的集市贸易的交易税则统一厘定为交易额的十分之一。
三、闪南郡内民众免租税一年，垦荒民众免租税三年。
四、闪南郡每五百户须设学校一所，适龄儿童必须接受基础教育。学校免收学费，校园建设及各项开支由财政署支付，教育科研署负责为各所学校配备合格的教员。
五、闪南郡政府所有的奴隶一律恢复自由并取得公民权，每个获释奴隶还可免费获得开发署分配的一片荒地进行开垦。获释奴隶的待遇与垦荒民众完全相同，不许有任何歧视。对于贵族、商人、庄园主等人所属的奴隶，如果主人愿意的话，财政署愿意以每人一个金币的价格换取其奴隶的自由权，如果不愿意，政府亦不强求。
六、闪南郡境内的驻军全面进行混编重组，常备军缩减为三十五万人，其中猛虎军团整编为二十五万，飞马军团、暴熊军团仍维持原先各五万人的编制。遭裁汰的军人有两种选择：一是参加以旺热为总指挥官的地方守备部队，人数约五万；二是参与垦荒，待遇与无地民众相同，另由财政署支付相当于一年薪酬的遣散费。由于已经有地方守备部队负责地方治安，闪南郡各庄园主或贵族所属的私兵一律予以解散。经挑选后，部分人可加入地方守备军，其他的则可参与垦荒或自谋出路。凡拒不服从者，以叛国谋反罪论处。
七、地方守备军除平时维持治安、进行训练外，还需要参与驻地的屯田垦荒工作，努力做到自给自足，确实不足的部分由中央财政署统一给予补贴。常备军在和平时期除了平时的训练外，也有屯田垦荒的义务。
一项项政令连续公布，如同一块块巨石接二连三地投入平静的池塘，市政厅里顿时掀起了阵阵涟漪。