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春分刚过，蓟国千里国土，二十七县，便有农人陆续备耕、通渠，开始新一季的稻作。谷雨之后，千里水田，已遍布农人。各家各户，皆要赶在芒种前，理好厢田，以备育秧。
此乃稻作之关键。虽说蓟国随王，稻作二十余载。然年年有新民落户。尤其是东部安北、辽海二郡。近年来，乃蓟国屯民重区。安北守阎柔、辽海守郭芝，自履任以来，兢兢业业，废寝忘食，不敢有一日之疏。
安北郡内，扶余四加正迅速汉化。除去饲养牲畜，并有三老传授稻作技艺，年前已得享鱼米之利。
故曰:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，上服度则六亲固。四维不张，国乃灭亡。下令如流水之原（源），令顺民心。”
阎柔自幼长于东胡。后久居西林，坐堂理政，居中调和。在“北人”中，素有信义。扶余四加，与本地汉人毗邻而居，初时因语言不通，习俗不同，故常起冲突。然自领安北守以来，阎柔宽法严律，公正无私。以理服人，以德化人。胡、汉尽数归心，少有争斗。再过数年，当可为蓟王所用。
“以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也。”此乃亘古不变之真理也。
陆续有扶余国人，举家南下，定居蓟国。足可证明。
自蓟王平定半岛，重开前汉旧郡。半岛夷人、远东胡人、极地野人，纷纷慕名来投。尤其环绕半岛的珠链港津，纷纷扩建为港城，面朝大海，扼守内陆。随街衢纵横，不断扩大。再于临近港津之山川险要处，立烽堠、障壁、关邑。而后修路通渠，筑堤圩田。将先前圈占的无人荒原，悉数辟为良田，种植晚稻。待良田、道路、沟渠，不断深入，距离适宜，再择址修筑新城，或重驻前汉旧城。
试想，围绕半岛之珠链，霅津、渊达、釜山、南、北乌稽等，诸港皆如此这般。不断向内陆辐射。待良田、道路、沟渠、城邑，彼此连通之日，便是汉化半岛之时。亦可称半岛“圩田大成”。
“圩田制”，起于（蓟）王，盛于（蓟）国。
凡有城邑新筑，附近岛夷便会随首领，欢呼雀跃，举家而来。首领为里魁、衢长、坊令、邑宰、享受与汉人官吏，相同待遇。夷人亦就地转化成“夷户”，安居城中。家中青壮、健妇筑城修路，穿渠圩田，日赚二百大钱。家中老弱，则由三老传授机关稻作，各项事宜。行农牧兼稻作。有三韩八十余国，美玉在前。更有同伴亲身经历为证，如何能不深信。
东盖马县“南沃沮属国”、临濊县“北沃沮属国”，及沧海郡“扶余属国”。属国民众，大量迁出。填充苍海、玄菟、临屯三郡。远东地区，正由奴隶部落联盟，迅速向封建文明进化。
两汉处理内迁蛮夷，最行之有效的“属国制”。正被蓟王，发扬光大。与先前“属国都尉”只为统领，内事皆由属国自决迥异。蓟王所置“属国都尉”，职能类比“都护”。手握一国之政。筑城修路、穿渠圩田，皆归其所辖。“都尉”与“都护”，渐渐比同，皆有“总督”之意。遂与“校尉”区分。国主，乃名义上首领。享有一国之君，理应享有的一切。然，牵扯到重大事务，当以属国都尉，马首是瞻。
建制上，类比大汉藩国。国主坐享食俸，国政却握于国相之手。
如前所说。四夷皆以汉化为荣。能得大汉认可，成为属国。坐享其成，坐收其利。富贵绵延无尽，泽被子孙后代。事后再看，有百利而无一害。部落文明与封建文明，判若鸿沟。每每回忆先前。岛夷头领，尽皆摇头自嘲。穷乡僻壤，举目蛮荒，化外野民，家徒四壁。还有何物，能被大汉所惦念。
再想蓟王如此善待，各个感激涕零。正腊时，纷纷遣使蓟国，上表深谢。
蓟王回复曰：煌煌天汉，薪火相传。
使节忙问：王上何意？
左相崔钧答曰：大汉传火天下，烧尽蛮荒，尽归向化也。
使节纷纷醒悟，心悦诚服，感激涕零。
在光融天下，一骑绝尘的汉家强势文明面前。四夷“如蝼蚁仰望苍穹”，“似蜉蝣漂流汪洋”。如何能不敬畏若天神。大汉的一切，皆令四夷心生向往。
纷纷苦思：如何才能成为一名真正的汉人。
来自半岛的思潮，如野火燎原。正在四夷之中点亮文明的篝火，汇聚成照亮前路的巨火塔。
遥想后世，历代文明的传火者们。再无如大汉一般，兼容并蓄，包罗万种之气概雄心。
蓟王既孤身来此，自当倾尽所有。不使人类文明，陷入不断劣化的循环。
蓟国王城，西宫，增城殿。
久未露面的刘氏老族长，领孤孙前来拜见。老族长家逢巨变，子女皆先后故去，唯剩一孤孙。
“九叔免礼。”帘后太妃，柔声言道：“赐座。”
“谢太妃。”老族长又为太妃引荐：“乃老朽孤孙，少时外出游学，一别十载。至今乃归。”
“刘平，拜见太妃。”儒服青年，伏地行礼。
“你叫刘平？”太妃忽问。
老族长笑答：“多年前，宗祠大考。王上名列前茅，此子却是第五。虽落选，然志气不可丢。于是，老朽便用王上幼时之‘平’，改其名。此子亦颇知上进，外出行学，一别十载。今学业有成，特领来与太妃一观。”
“原来如此。”太妃欣然点头：“既学成归乡，当为国效力。”
刘平伏地答曰：“禀太妃，不日当往四方馆一试。”
“既是宗室俊彦，便不必去黄金台了。”太妃笑问：“何所长？”
“（刘）平，游历四方，晓各地风土民情。愿往京畿，供职藩邸。”刘平答曰。
许慎《说文》：“邸，属国舍也。”所谓藩邸，便是大汉藩国，设在京畿的馆舍。如“蛮夷邸”，便是接待蕃国来使及四夷“蕃客”的馆舍。
类比“蛮夷邸”之命名，蓟国在洛阳的藩邸，称：“蓟邸”。
换言之，刘平欲求“蓟国入京使”一职，常驻洛阳。刘平既是楼桑刘氏宗亲，又久历四方，学业有成。确是适合之选。
太妃略作思量，这便应允：“如此，也好。”